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《西林县人民政府办公室关于印发西林县2021年实际种粮农一次性补贴项目实施方案的通知》的政策解读

2021-07-28 10:00     来源:西林县政府办
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《西林县人民政府办公室关于印发西林县2021年实际种粮农一次性补贴项目实施方案的通知》的政策解读

一、背景

贯彻落实 《广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区财政厅关于印发〈2021年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案〉的通知》(桂农厅发〔2021〕70号)文件精神,制定印发《西林县人民政府办公室关于印发西林县2021年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案的通知》,下称《22021年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案的通知》。

二、制定过程

农业农村局根据《广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区财政厅关于印发〈2021年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案〉的通知》(桂农厅发〔2021〕70号)文件精神,代拟《22021年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案的通知(送审稿)》给县政府审批,2021年7月21日,《2021年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案的通知》经县政府审定同意后印发。《2021年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案的通知》自2021年7月21日起施行,有效期为1年。

三、主要内容

(一)目标要求。深入贯彻习近平总书记关于粮食安全和视察广西时的重要讲话精神,全面落实上级党委、政府有关决策部署,按照粮食安全党政同责要求,采取有效措施,保护和调动农民种粮积极性,确保完成全年粮食生产任务。

(二)补贴对象。补贴对象为2021年上半年实种水稻、玉米等的生产者,包括利用自有承包地和流转土地或代耕土地种植水稻、玉米的农户、大户、家庭农场、合作社、农业企业等农业经营主体。对于流转土地种粮的个人和组织,根据签订的流转合作(协议)确定补贴发放对象。生产者申报此项补贴可以同时申报稻谷生产补贴等补贴。

(三)补贴面积依据和补贴标准。

1、补贴面积。按照截止时间为7月15日前,已经实际种植水稻、玉米等粮食的面积进行申报和统计。

2、补贴标准。补贴标准根据自治区分配下达我县的资金总量除以我县核验确定后的补贴面积总数据实测算确定。

(四)发放方式。实种粮农申报补贴的相关材料经乡(镇)人民政府、县级主管部门(农业农村局、财政局)按程序审核验收确认,在补贴对象实种粮食所在地进行公示,经公示无异议,报县人民政府审核同意后,由县财政部门按要求在7月22日前通过农民补贴“一卡通”或经营主体账号兑现完毕补助资金。

(五)主要流程要按照制定方案—政策宣传发动—组织申报—乡级审核—公示—汇总上报—县级联合审核(包括现场抽核)—报县人民政府审定—批复公告—发放的程序进行。

1.制定实施方案。由县农业农村局牵头草拟我县实施方案,明确时间节点、任务分工和责任主体,报县人民政府审定后组织实施并报市农业农村、财政部门进行备案,结合实际,指导各乡(镇)开展补贴申报yb体育APP 。

2.政策宣传发动。各乡(镇)要广泛开展政策宣传,严明申报纪律,认真落实发动生产者申报yb体育APP ,避免发生因宣传不到位引发的群众上访等事件。

3.组织申报。补贴采取自愿申报制,由村委统一组织本村实种粮食主体进行申报(其中属种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业的要提供相应证明材料),申报材料经村委审核、汇总、加盖村民委公章后统一上报当地乡(镇)人民政府审核。

4.乡级审核公示。各乡(镇)人民政府对各村汇总上报的申报材料(包括农户(单位)名称、申报补贴面积、种植地点等),适时召开审核yb体育APP (留存yb体育APP 图片、记录),审核后在乡(镇)人民政府、村委公示3天。公示期间出现的异议,由乡(镇)人民政府进行核实和修正,必要时进行二次公示。

5.汇总上报。公示无异议后,由乡(镇)人民政府对补贴申报、审核情况进行汇总,并以正式文件呈报县农业农村、财政部门,由县农业农村部门将此项补贴信息录入“农民补贴信息系统”,通过系统完成补贴yb体育APP 的公示格式导出、审核、汇总、测算等yb体育APP 。

6.县级联合审核。由县农业农村局牵头,商县财政、涉及乡(镇)人民政府共同开展抽查核验yb体育APP ,每个乡(镇)随机抽取1—2个村,每个村随机抽3—10户农户进行核验。此外,对种植大户、农民合作社、农业企业申报面积排在前5名的,列为重点抽查对象。

7.呈报县人民政府审定。县级联合审核结束后,由县农业农村、财政部门共同草拟补贴资金分配方案并联合行文呈报县人民政府审定。  

8.批复和公告。补贴标准和补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后,由县农业农村、财政部门联合行文对各乡(镇)的补贴对象、面积和补贴资金给予书面批复。各乡(镇)人民政府收到补贴资金分配方案批复文件后,要以乡(镇)人民政府名义,给予补贴对象所在村张贴补贴资金发放公告。

9.发放补贴资金。补贴资金分配方案批复文件印发后,县财政部门要及时将补贴资金拨付至各乡(镇)财政所或转拨乡(镇)金融机构,由乡(镇)财政所或委托金融机构将补贴资金发放到补贴对象提供的指定账户。

(六)保障措施

1、加强组织领导。各乡(镇)人民政府是此项补贴项目实施的责任主体,要加强组织领导,对本辖区内的补贴yb体育APP 全面负责,做好组织协调,落实yb体育APP 人员、经费,强化政策宣传等yb体育APP 。要严格落实补贴发放公示制度,主动接受群众监督。

2、强化协调配合。县农业农村部门要牵头做好补贴面积申报、核实等yb体育APP ,加强补贴申报信息共享,强化沟通配合,县财政部门要根据核实确定的申报材料,加快补贴资金拨付进度,严格执行财政补贴资金专户管理制度,切实加强监管,确保补贴资金专款专用。

3、加强政策宣传。要采取群众喜闻乐见的方式,加强补贴政策的宣传力度和舆论引导yb体育APP ,通过广播、微信、网络以及新媒体等多形式进行宣传,使基层干部、广大农户、各类水稻、玉米生产经营主体了解补贴政策内容和意义,提高各补贴对象知晓度、满意度和政策的导向性。

4、严格yb体育APP 要求。各乡(镇)人民政府要加强补贴政策落实,有关部门要做好补贴资金拨付使用、补贴yb体育APP 台账的监督管理,对发现的问题要及时整改。要严格执行补贴资金专户管理制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,将依法依规给予处理。

5、做好项目总结。由县农业农村部门牵头,会同县财政部门切实提高财政资金使用效益,认真做好补贴项目总结,于7月23日前报县人民政府审定后报送市农业农村局、财政局。

关联文件:西政办发〔2021〕55号 西林县人民政府办公室 关于印发《西林县2021年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案》的通知

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